德国与法国21日提议，欧洲联盟采取更严厉措施制裁赤字屡屡“超标”的成员国，包括中止它们在欧盟机构的投票权。

德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒说，这一作法将有利恢复市场信心，维护欧元稳定。

严制裁

朔伊布勒当天与法国财政部长克里斯蒂娜·拉加德在法国首都巴黎会晤。两人在写给欧洲理事会常任主席赫尔曼·范龙佩的联合文件中提议，严厉制裁违反欧盟《稳定与增长公约》赤字规定的国家。

他们在文件中说：“短期内，一个没有政治约束力的二选一方案将通过政治协议方式，允许欧盟成员国要么禁止一个违规的成员国参与特定投票，要么做出政治承诺，使这一成员投票结果无效。”

文件还提议，对没有采取足够措施削减赤字的国家，强制要求其向欧盟存放一笔带息保证金；加强监管，确保更好的财政协调以及对成员竞争力、体制改革和私人债务方面展开更广泛监管等。

德国先前提出设立破产程序，处理成员无力偿还债务事务。这一建议遭法国反对，未写入当天文件。不过文件提出，在中期建立“可信的危机解决框架”，让成员国得到差异化对待。

路透社说，欧盟多国财政部长在最近数周内原则上同意了上述提议。

有难度

朔伊布勒说：“我们确信，实施银行压力测试和采取措施削减赤字、严厉对待《稳定与增长公约》违犯者，将让我们修复（市场）信心，维护欧洲和欧元的稳定。”他同时承认，要增强欧盟危机应对能力，“还有很长的路要走”。

希腊主权债务危机暴发一度在欧洲金融市场引发恐慌情绪。市场担心金融风险从主权国家传递至商业银行，并在欧元区扩散，从而引发新一轮金融危机。在这一背景下，欧盟对欧洲25家最大的银行展开一系列压力测试，以检验在假定经济下滑和失业率上升的极端环境下，欧洲各大银行的核心资本能否保持充足，不影响它们的支付能力。

德国是欧盟和国际货币基金组织7500亿欧元希腊救助计划的主要出资国。德国政府数次强调，救助前提是受援国严守财政纪律、紧缩开支、削减赤字。

法国总统尼古拉·萨科齐对严厉制裁提议表示欢迎。不过，这一做法要实施却有难度。

路透社说，中止一个国家在欧盟的投票权，可能需要修改欧盟条约予以确定。

不少法国官员认为，涉及条约的谈判将耗时耗力，眼下看来并不现实。
　论财政

提议文件21日得到法国每周例行内阁会议批准。朔伊布勒参与这一会议，成为首名参与法国内阁会议的外国官员。

萨科齐与朔伊布勒会谈时，呼吁德法两国向“财政趋同”方向努力。作为第一步，首先由相关部门清查税收和财政系统。

萨科齐说，这样做的目的在于，让两国商业税收和个人税收政策实现必要“靠近”。

声明没有说明德法是否会调整税种与税率。这点在两国存在明显差异。

法国对个人所得税的征收相对较少，但间接税目的征收却高于德国。法国有财产税，而这一税种1995年被德国废除。

路透社说，就2008年数据看，法国税收负担相当于国民生产总值的42.8%，德国为39.5%。不过，法国2009年的公共支出相当于国民生产总值的55.6%，德国为47.6%。

萨科齐说：“财政系统的融合是我们经济整合和深化欧洲内部市场的重要组成。”