“每天早上，我一起床就趴在电脑前找工作，也向朋友打听任何（招聘）消息。我去过劳动力市场，每个柜台的工作人员……都会递上一张写有他们网址的纸。我在那儿从没拿到过职业申请表，也没能和任何人搭上话，他们只是告诉我‘上网’……”

这是本月初发表在美国有线电视新闻网（CNN）网站一条帖子的内容。这个2008年6月以来一直失业的发帖者只是当下美国上千万、全球上亿失业者中的一员。

自国际金融危机爆发以来，全球失业大军规模骤增，在世界经济缓慢复苏的背景下，如何尽快控制剧增的失业者人数，已成为各国政府的当务之急。能否有效促进就业，直接关系全球经济能否实现可持续复苏。

全球就业危机

国际劳工组织12月7日发布报告说，世界正处于就业低谷。自2008年10月以来，全球至少2000万人加入失业者行列。鉴于仅能统计到51个国家的数据，因此全球失业大军的实际规模会更大。国际劳工组织此前曾预测，到今年年底，全球失业人口将突破两亿。

作为金融危机的肇始地，美国自危机爆发以来沦为失业重灾区。尽管11月份美国失业率从10月份10．2％的高位回落至10．0％，新增失业人口也较前一个月显著减少，但面对1540万的庞大失业群体，美国就业市场形势依然十分严峻。

相对于2007年12月美国经济开始陷入衰退时，美国失业人口膨胀了一倍多，失业率翻了一番。8月至10月，美国平均每月减少的就业岗位仍多达13．5万个。美国总统奥巴马12月8日甚至用“人间悲剧”一语描述当前失业困境。

欧洲的就业形势也不容乐观。欧盟委员会12月3日发布的秋季经济预测报告显示，今年欧盟和欧元区失业率将分别为9．1％和9．5％，明年将分别攀升至10．3％和10．7％。到2011年，将为10．2％和10．9％。今年10月，欧元区和欧盟的失业率分别达到9．8％和9．3％，同比均高出2个百分点。2008年3月以来，欧盟已减少610万个工作岗位。