国家经贸委国经贸投资［1999］889号

1999年9月13日

国家重点技术改造项目审批要严格遵循现行技术改造项目管理办法，不得擅自减少审批程序。为加快项目审批，使项目尽早实施，各有关单位要抓紧项目的前期工作进度。技术改造项目前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及开工报告的编制等。

一、项目建议书的审批

凡列入《国家重点技术改造项目计划》的项目，均视同立项，企业可据此编制项目可行性研究报告。

二、可行性研究报告的审批

（一）固定资产投资在2亿元以上（含2亿元）的项目，按项目承担企业的隶属关系，由行业主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）（以下简称“省级经贸委”）上报国家经贸委，由国家经贸委审核后上报国务院审批。

（二）固定资产投资在2亿元以下的限额以上项目，按项目承担企业的隶属关系，由行业主管部门或省级经贸委报国家经贸委审批。对其中部分项目，国家经贸委可酌情授权有关行业主管部门或省级经贸委审批。

（三）限额以下项目，按项目承担企业的隶属关系，由行业主管部门、计划单列企业集团或省级经贸委审批。具备开工条件的，要及时上报国家经贸委。

三、限额以上项目可行性研究报告的报批条件

限额以上项目可行性研究报告的报批材料，按项目承担企业的隶属关系，由行业主管部门或省级经贸委上报国家经贸委。原省会计划单列市限额以上项目的报批材料，要由所在省经贸委统一上报。报批材料主要包括：

（一）项目的可行性研究报告

可行性研究报告需由国家认定的甲级设计单位编制。

（二）报请审批可行性研究报告的请示

请示应包括以下内容：

1.改造的必要性

该产品的市场需求情况，包括全国已有生产能力及产量、进出口情况、市场需求量及预测等；项目承担企业的基本情况，包括主要产品生产能力及产量、销售收入、利税、资产贫债情况等；该企业承担项目的主要产品优势。

2.改造内容

产品纲领及目标；采用的技术和设备，改造的工艺环节；相应淘汰的落后生产能力及落实方案等。

3.外部条件

水、电、原料落实情况；环保意见等。

4.总投资及资金来源

总投资，其中固定资产投资（含外汇）、铺底流动资金；资本金具体来源（主要是企业自有资金和预算内资金）；企业自筹资金及来源；承贷银行及贷款，其中固定资产贷款、铺底流动资金贷款。

5.经济效益

（三）有关附件

1.行业审查意见。由委管国家局、信息产业部、国防科工委出具（其中，国防科工委只对其主导民品项目出具审查意见）。重点是产品的市场需求、是否重复建设、改造方案的可行性、淘汰落后生产能力方案的可行性以及投资水平是否合理等。不需审查资金来源。

2.银行经正式评估后出具的承贷意见。

3.自有资金和资本金来源。要有银行或财政部门出具的证明文件。

4.环保部门出具的环保评价意见。

5.其他外部条件。主要是水、电、原料等落实情况的相关材料。

6.淘汰设备。需有按企业隶属关系由行业主管部门或省级经贸委负责人、企业法人代表签字的保证文件。

7.开设“国债专项资金”专户的银行名称及帐号。

具备以上附件的2至7项后，方可上报可行性研究报告。

四、项目的开工

具备开工条件的项目，国家经贸委、国家计委、财政部和有关银行将联合下达《国家重点技术改造项目投资和资金计划》，各有关单位即可据此组织项目开工。