第1章 绪论
1.1 本文的工程背景
本文以平阳县万全至鳌江公路和拟建项目飞云江三桥的南延伸线两个工程为背景，对工程项目在实施过程中造价的控制与管理模式进行分析研究。
万全至鳌江公路工程根据路线途经县界、规划道路线位、地形地貌及乡镇规划等因素划分为:利用规划经六路新建段（T1路段，K0+000～K6+768.505）、利用在建昆鳌快速联系通道段（T2路段，K6+768.505～K11+658.377）、利用已建昆鳌大道路段（T3路段，K11+658.377～K13+817.822）、鳌江镇新建路段（T4路段，K13+817.822～K16+437.267）等4个路段。本文选取新建段T1和T4为实例。
拟建项目飞云江三桥南延伸线工程，是温州滨海大道的一个重要组成部分，是瑞安市、平阳县公路主骨架之一，是温州市南北向交通的主动脉，承担着温州地区向北与上海、杭州等地、向南与福建、广东等地的交通联系。该工程有两个比选方案分别为：推荐线位和比较线位。推荐路线起点位于现状飞云江三桥桥头，利用现状飞云江三桥临时接线至K0+368.8（本项目与孙宋公路交叉口），沿塘渔、前宋的东南侧和团前、阁巷的西北侧空地布线，终点位于瑞安市和平阳县交界处。路线全长4.278km。比较线位起点位于飞云江三桥南侧桥头，沿塘渔、前宋的东南侧和团前、阁巷的西北侧空地布线，终点位于瑞安市和平阳县交界处，路线长度4.265km。
由于万全至鳌江公路工程路段较多、工程量较大，本文主要以新建段T1、T4和飞云江三桥南延伸线工程为实例对工程造价的控制和管理进行分析研究。
1.2 工程造价管理模式及国内外研究现状
1.2.1 工程造价管理的体制、模式
目前，工程造价比较通用的管理模式是结合静、动态管理的模式。也就是说，由各地区相应的部门，采用单价法系统的编制一个工程概、预算定额。然后在这基础上，分阶段的修改市场动态价格及实行价格管理(地区的平均成本价)，并且把指定价、指导价结合起来，定期或不定期将具有指导性的系数公布开来。最后，各地区相关的工程造价部门会根据这个来编制、审查和确定整个工程的造价。
通过这种管理办法数年来的实践分析，该方法加强了国家在工程造价方面上的宏观调控，具有管理清晰、体系化、增加效益和降低造价的优点。而且，在计划经济向市场经济的转变形势下能基本适应。与此同时，注册造价工程师的制度也已经得到实行，这标志着现有建设工程项目的造价管理体制更加正规化和专业化。
1.2.2 工程造价管理的国内研究现状
我国交通工程项目造价管理在2000多年前就有记载，但一直发展缓慢。在新中国成立后，工程造价管理有了很大的发展，但并未形成一个独立的系列学科。党的十一届三中全会后，国家的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展。中国工程建设概、预算定额委员会在1985年成立，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部建立注册造价工程师制度，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。
我国工程造价学界在20世纪80年代中后期提出了“建筑工程项目全过程造价管理”的理念和方法，提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想，进入90年代以后，更大地对工程实施过程中造价的管理思想、内涵提出大量的宝贵的看法，但是到现在为止工程实施过程的造价管理大体上还是停留在一种建设项目造价管理的方针和理念的层次上，没有一套系统理论和技术方法体系，人们实际上还是难以真正实现对建筑工程项目开展全过程的造价管理。虽然2003年国家建设部和国家质量监督检验检疫总局颁布了《建设工程工程量清单计价规范》。从2003年7月1日起就开始实行了工程项目工程量清单计价的计算方法，但工程项目造价的管理在实际操作具体方面仍未脱离造价管理的传统模式[1-8]。
5、陆玉良2010年《关于有效进行工程造价管理与投资控制的分析》，加强对建设项目的投资决策和设计阶段的工程造价管理与投资控制，积极的推进工程量清单计价模式，就能有效地将工程造价控制在概预算之内，保证建设项目投资者的投资回报最大化，实现建设项目的质量、完成工期和投资目标，获得最佳的经济效益和社会效益。
6、田方2007年《加强工程造价管理与投资控制的思考》，要加强造价管理,提高投资效益,必须全面实现“量”与“价”的分离。设计阶段是造价确定与投资控制最重要阶段,要想在设计阶段控制工程造价，就一定要在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并对备选方案及技术经济进行优化和评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资,建造最好的工程项目的目的。
7、娄连柱、王瑞祥2011年《建设工程招标阶段的工程造价管理》，结合工程造价管理的实际情况，从建设工程招标的全过程系统的、全方位探讨建设工程招标阶段的工程造价管理问题，给广大业主提供一些参考，达到降低工程造价，提高投资效益的目的。
8、张红2009年《论工程造价管理》，总结了实行工程量清单计价模式的优点,比较了工程量清单计价与传统定额计价的区别，分析了现阶段实施工程量清单计价存在的主要问题,提出了加强工程量清单计价方式实施的一些建议，针对现阶段我国工程造价管理及招投标的实际情况，提出加强建设与管理,更全面有效地推行工程量清单计价方式。
综上所述，在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，是各级工程造价部门和投资者比较关心的问题。针对工程项目控制与管理中存在的问题，要改变观念，确立全过程控制投资的意识，做好立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的成本控制。投资控制、工期控制和质量控制互为关联，是一个相辅相成的问题。项目成本控制是经济、技术和管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，不断强化和完善建设资金监督管理体制，充分发挥财政监督作用，控制好各个阶段的工程造价，才能真正降低建设项目成本，提高建设项目投资回报率，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
1.2.3 工程造价管理的国外研究现状
下面介绍美、法、德、日几个国家在工程造价方面的研究现状[9-14]：
在国内市场经济发展的前提下，现在实行的工程造价管理的体制、模式具有较明显的局限性，甚至慢慢开始阻碍管理水平的发展和提高。虽然相关的管理层开始认识到这些对经济发展起着一定的局限性，并采取了相关制度措施，不过力度和速度还远远不足。主要体现在以下几个方面[15～18]：
1、从宏观上来分析，国内目前的工程造价管理体制的缺陷主要有：
（1）目前实行的工程预算定额虽然一直在进一步的完善，不过始终还是赶不上建筑材料的价格变化及更新速度。
（2）现在国内的投资方面的体制不够健全，责任分管的机制还没完善。尤其在市场的供求关系不平衡时，业主处于整个建筑市场的主导地位。一旦如此，工程建设的每一方都各为其主，造成很多混乱的操作行为。例如随意减短工期、下调造价，不遵守工程建设的相关制度，从而给整个工程的质量、进度和效益造成了损失。
（3）现有的工程造价管理模式只能让建设工程的局部得到较好的管理，这样导致工程造价“三超”的问题很严重。甚至有些单位为了给自己获取利益，不惜编制不存在的工程项目概算。好多工程还处于立项阶段的时候对工程投资的估算就不真实，还未落实资金的来源就已经上项目。
（4）还没有一套健全的建设工程造价方面的法制，相关的政策并未配套齐全。而且必要的监管机制严重缺乏，导致严重的混乱的操作现象，例如垫资施工、肢解发包、指定分包和压价承包等。
（5）近十几年来，类似工程造价方面的咨询中介机构越来越多，但这方面的管理制度没有跟上，这就必然会出现审批、认定的中介过程很松懈。中介机构对他们承担的工作服务毫无经济责任，也缺乏完善的回避、赔偿制度等。中介机构的行政色彩很明显，利用职权垄断整个行业，不按规章制度办事等不公正行为严重影响了造价咨询机构的名誉，不利于整个行业的长远发展。
2、从微观上来分析，国内最常用的工程合同计价是：预算包干价格、招投标价格。而这两种价格都是按照对应的预算定额来计算确定的。投标报价或编制概、预算的主要依据是相应行业编制的统一部门或地方预算定额。工程的承包单位很少能有自己的一套造价定额的修订体系。国内的预算定额是在行业平均生产率和国内资产设备生产率的基础上制定的，加上修订的周期很长，往往不能准确的反映现行的实际水平；因此在编制概、预算和投标报价时，调整的幅度较大。这种建立在预算定额基础上的计价方式，使工程造价受到了预算定额取费制度的限制而无法正确反映市场的供求情况，也很难准确的显示企业的实际消耗和工作效率。
1.4 本文研究的主要内容及研究思路
本文通过对现阶段工程造价管理体制的现状和发展历程进行全面研究，并结合平阳县万全至鳌江公路工程和瑞安飞云江三桥南延伸线工程两个实例，从不同的角度对现行的工程造价管理体制进行分析。在国内的市场形势，总结出适合我国工程造价控制管理的一套体制模式。
本论文的研究内容按章节划分如下：
第五章以瑞安飞云江三桥南延伸线工程为例子，对该工程的总概算的编制方法和结果进行研究分析。
第六章结论和展望。
1.1 本文的工程背景
本文以平阳县万全至鳌江公路和拟建项目飞云江三桥的南延伸线两个工程为背景，对工程项目在实施过程中造价的控制与管理模式进行分析研究。
万全至鳌江公路工程根据路线途经县界、规划道路线位、地形地貌及乡镇规划等因素划分为:利用规划经六路新建段（T1路段，K0+000～K6+768.505）、利用在建昆鳌快速联系通道段（T2路段，K6+768.505～K11+658.377）、利用已建昆鳌大道路段（T3路段，K11+658.377～K13+817.822）、鳌江镇新建路段（T4路段，K13+817.822～K16+437.267）等4个路段。本文选取新建段T1和T4为实例。
拟建项目飞云江三桥南延伸线工程，是温州滨海大道的一个重要组成部分，是瑞安市、平阳县公路主骨架之一，是温州市南北向交通的主动脉，承担着温州地区向北与上海、杭州等地、向南与福建、广东等地的交通联系。该工程有两个比选方案分别为：推荐线位和比较线位。推荐路线起点位于现状飞云江三桥桥头，利用现状飞云江三桥临时接线至K0+368.8（本项目与孙宋公路交叉口），沿塘渔、前宋的东南侧和团前、阁巷的西北侧空地布线，终点位于瑞安市和平阳县交界处。路线全长4.278km。比较线位起点位于飞云江三桥南侧桥头，沿塘渔、前宋的东南侧和团前、阁巷的西北侧空地布线，终点位于瑞安市和平阳县交界处，路线长度4.265km。
由于万全至鳌江公路工程路段较多、工程量较大，本文主要以新建段T1、T4和飞云江三桥南延伸线工程为实例对工程造价的控制和管理进行分析研究。
1.2 工程造价管理模式及国内外研究现状
1.2.1 工程造价管理的体制、模式
目前，工程造价比较通用的管理模式是结合静、动态管理的模式。也就是说，由各地区相应的部门，采用单价法系统的编制一个工程概、预算定额。然后在这基础上，分阶段的修改市场动态价格及实行价格管理(地区的平均成本价)，并且把指定价、指导价结合起来，定期或不定期将具有指导性的系数公布开来。最后，各地区相关的工程造价部门会根据这个来编制、审查和确定整个工程的造价。
通过这种管理办法数年来的实践分析，该方法加强了国家在工程造价方面上的宏观调控，具有管理清晰、体系化、增加效益和降低造价的优点。而且，在计划经济向市场经济的转变形势下能基本适应。与此同时，注册造价工程师的制度也已经得到实行，这标志着现有建设工程项目的造价管理体制更加正规化和专业化。
1.2.2 工程造价管理的国内研究现状
我国交通工程项目造价管理在2000多年前就有记载，但一直发展缓慢。在新中国成立后，工程造价管理有了很大的发展，但并未形成一个独立的系列学科。党的十一届三中全会后，国家的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展。中国工程建设概、预算定额委员会在1985年成立，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部建立注册造价工程师制度，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。经过十多年的发展，应该说我国的工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决。
我国工程造价学界在20世纪80年代中后期提出了“建筑工程项目全过程造价管理”的理念和方法，提出了对工程项目进行全过程造价管理的思想，进入90年代以后，更大地对工程实施过程中造价的管理思想、内涵提出大量的宝贵的看法，但是到现在为止工程实施过程的造价管理大体上还是停留在一种建设项目造价管理的方针和理念的层次上，没有一套系统理论和技术方法体系，人们实际上还是难以真正实现对建筑工程项目开展全过程的造价管理。虽然2003年国家建设部和国家质量监督检验检疫总局颁布了《建设工程工程量清单计价规范》。从2003年7月1日起就开始实行了工程项目工程量清单计价的计算方法，但工程项目造价的管理在实际操作具体方面仍未脱离造价管理的传统模式[1-8]。
- 张树捷，2012年《BIM在工程造价管理中的应用研究》，指出造价管理信息化、精细化的程度不够、水平不高，制约着我国工程造价准确性和效率的提高，一定程度上影响了我国建筑工程行业的健康发展。而BIM技术的发展和应用给造价管理带来了革命性的变化。
- 林垂想，2009年《从国外工程造价模式谈我国推行的工程量清单报价》，通过对国际上常用的工程造价计价模式进行了全面分析，认为国内工程造价的管理模式跟国际上通用的模式相比还存在一定的差距，其表现在以下三个方面：（1）我国工程计价取费采用差别费率问题；（2）我国建筑工程项目计价模式中，对建设企业实行的是后赢利；（3）我国多数省份的预算定额，均规定了工程量和价格，由于价格是随时变化的，各地造价管理部门都定期发布价格信息或者价格指数，来调整工程造价，但是这种调价往往会滞于市场现行价格，而实际上作为承包商的建筑企业又得在投标时遵循，所以这种报价方式却与国际通行的“市场准入原则”、“公平贸易原则”不一致。
- 赵守芳2011年《工程造价管理改革浅析》，在深化建设工程造价管理改革的过程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它的弊端，制定合理的措施，促进工程造价管理制度化、市场化。要完善工程概预算的中间拨款制度；严格审核工程竣工结算；编制工程结算书，做出合理的投资分析。
5、陆玉良2010年《关于有效进行工程造价管理与投资控制的分析》，加强对建设项目的投资决策和设计阶段的工程造价管理与投资控制，积极的推进工程量清单计价模式，就能有效地将工程造价控制在概预算之内，保证建设项目投资者的投资回报最大化，实现建设项目的质量、完成工期和投资目标，获得最佳的经济效益和社会效益。
6、田方2007年《加强工程造价管理与投资控制的思考》，要加强造价管理,提高投资效益,必须全面实现“量”与“价”的分离。设计阶段是造价确定与投资控制最重要阶段,要想在设计阶段控制工程造价，就一定要在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并对备选方案及技术经济进行优化和评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资,建造最好的工程项目的目的。
7、娄连柱、王瑞祥2011年《建设工程招标阶段的工程造价管理》，结合工程造价管理的实际情况，从建设工程招标的全过程系统的、全方位探讨建设工程招标阶段的工程造价管理问题，给广大业主提供一些参考，达到降低工程造价，提高投资效益的目的。
8、张红2009年《论工程造价管理》，总结了实行工程量清单计价模式的优点,比较了工程量清单计价与传统定额计价的区别，分析了现阶段实施工程量清单计价存在的主要问题,提出了加强工程量清单计价方式实施的一些建议，针对现阶段我国工程造价管理及招投标的实际情况，提出加强建设与管理,更全面有效地推行工程量清单计价方式。
综上所述，在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，是各级工程造价部门和投资者比较关心的问题。针对工程项目控制与管理中存在的问题，要改变观念，确立全过程控制投资的意识，做好立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段的成本控制。投资控制、工期控制和质量控制互为关联，是一个相辅相成的问题。项目成本控制是经济、技术和管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，不断强化和完善建设资金监督管理体制，充分发挥财政监督作用，控制好各个阶段的工程造价，才能真正降低建设项目成本，提高建设项目投资回报率，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
1.2.3 工程造价管理的国外研究现状
下面介绍美、法、德、日几个国家在工程造价方面的研究现状[9-14]：
- 美国工程造价的管理模式：现在实行的工程造价主要包括两个部分。第一部分是业主经营的所需费用，即软费用。它主要由设备的购置以及储备资金、基础上所需的资金筹措、财务费用、税金、土地征购、拆迁补偿和其它的前期费用组成。第二部分是建设中实际发生的所需费用，即硬费用。它是建立在业主委托相应的设计咨询公司或总承包公司编制的建筑安装工程基础上。硬费用主要由施工中所需的现场业主代表及施工管理人员工资，不可预见费、办公及其它杂费，各种保险，相关单位现场生活、生产所需的设施费用，税金、料、工、机消耗使用费等组成。除此之外，承包商要获取5%-15%的建安费作为利润。业主（投资方）通过委托的咨询企业实现其对整个施工过程的工程造价管理。美国具备统一的计价依据及标准，是典型的市场化价格。
- 法国工程造价的管理模式：基本上都是通过收集和分析已建工程的资料，然后建立一个大型的工程项目的数据库，再利用微计算机来计算目前工程的综合单价，最后在此基础上算出工程的总造价。其计算结果是基本正确的，而且这个结果可作为调控投资的有力依据。一些大的交通业集团公司都具备他们独立的综合定额单价，有关各项费用、经济效益和风险等企业自己都会结合在综合单价中。法国在工程造价管理方面值得学习的地方有：（1）对工程的单价确定很重视。施工单位在确定投标单价时，基本上都要对每一工程项目做市场调查、材料单价因使用量不同而有所区别，最后与供贷单位协商后确定。劳务费用也不尽相同，越是大型项目，劳务单价越高。机械单价因使用时间和折旧期不同而不同。法国没有发布给社会的定额单价，一般是以以往各个工程累积起的数据做参考。（2）注重过程造价的管理。科学估算工程造价是法国工程管理的显著特点。从我们考察的各个公司看，他们在工程造价估算方面都有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科学方法。造价的估算一般利用所拥有的大型工程项目数据库，在计算机上进行，估算结果基本准确，完全可以作为控制投资的依据。（3）政府调控的作用很大。法国是市场经济发达的国家，生产企业在高度自由的竞争环境中发展和生存，政府为整个社会经济的正常运转创造必要的条件，同时对国有企业进行宏观指导和必要的控制。在制定投资计划时，法国政府的主要作用是制定整体发展规划，作为国有企业制定计划合同中投资计划的指导方针。
- 德国工程造价的管理模式：现有的工程造价计算方法是通过工程项目的综合单价与工程量的相乘得到每个工程项目的合价，再将单个工程项目的合价叠加起来得到总工程的总造价。而工程项目的综合单价是综合考虑已建的工程综合单价、不同施工工期造成的差价和地区差价来确定的。投标人结合自身企业的综合实力和竞争的策略来确定工程的总造价；另外，还需考虑在承揽工程过程中可能遇到的风险、税金、效益等客观因素。德国在工程造价管理方面值得学习的地方有：（1）重视工程项目的前期估算；（2）结合工程预算来实施造价的合理管理；（3）积极发挥协会学会等组织对造价管理的作用。
- 日本工程造价管理模式：在日本，工程造价采取全过程管理。造价管理从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段到保修阶段都是严格管理。日本建筑学会通过成立的计划分会已经制定出了日本工程分部分项的定额，编制好了工程费用的估算手册，并在市场价格变化波动的基础上定期修改，实行了动态管理。造价控制大致可归纳为三个步骤：首先是可研阶段。具体是根据实施的项目计划及建设标准来确定开发规模，并制定投资计划，同时参考类似的工程造价和当前市场价格来进行调控。其次是设计阶段。按可研阶段所提方案进行设计，在此基础上编制工程总概算表，控制投资不超出计划。当施工图全部完成后，在此基础上编制工程总预算表，并与之前的总概算表相比较。如果预算比概算高，则修改设计、降低标准。最后是工程施工过程严格的按图施工，并准确核算各部分的工程量，相关单位制订出材料供应的计划书，加强施工管理，严格控制成本，确保竣工决算能控制在工程预算内。
在国内市场经济发展的前提下，现在实行的工程造价管理的体制、模式具有较明显的局限性，甚至慢慢开始阻碍管理水平的发展和提高。虽然相关的管理层开始认识到这些对经济发展起着一定的局限性，并采取了相关制度措施，不过力度和速度还远远不足。主要体现在以下几个方面[15～18]：
1、从宏观上来分析，国内目前的工程造价管理体制的缺陷主要有：
（1）目前实行的工程预算定额虽然一直在进一步的完善，不过始终还是赶不上建筑材料的价格变化及更新速度。
（2）现在国内的投资方面的体制不够健全，责任分管的机制还没完善。尤其在市场的供求关系不平衡时，业主处于整个建筑市场的主导地位。一旦如此，工程建设的每一方都各为其主，造成很多混乱的操作行为。例如随意减短工期、下调造价，不遵守工程建设的相关制度，从而给整个工程的质量、进度和效益造成了损失。
（3）现有的工程造价管理模式只能让建设工程的局部得到较好的管理，这样导致工程造价“三超”的问题很严重。甚至有些单位为了给自己获取利益，不惜编制不存在的工程项目概算。好多工程还处于立项阶段的时候对工程投资的估算就不真实，还未落实资金的来源就已经上项目。
（4）还没有一套健全的建设工程造价方面的法制，相关的政策并未配套齐全。而且必要的监管机制严重缺乏，导致严重的混乱的操作现象，例如垫资施工、肢解发包、指定分包和压价承包等。
（5）近十几年来，类似工程造价方面的咨询中介机构越来越多，但这方面的管理制度没有跟上，这就必然会出现审批、认定的中介过程很松懈。中介机构对他们承担的工作服务毫无经济责任，也缺乏完善的回避、赔偿制度等。中介机构的行政色彩很明显，利用职权垄断整个行业，不按规章制度办事等不公正行为严重影响了造价咨询机构的名誉，不利于整个行业的长远发展。
2、从微观上来分析，国内最常用的工程合同计价是：预算包干价格、招投标价格。而这两种价格都是按照对应的预算定额来计算确定的。投标报价或编制概、预算的主要依据是相应行业编制的统一部门或地方预算定额。工程的承包单位很少能有自己的一套造价定额的修订体系。国内的预算定额是在行业平均生产率和国内资产设备生产率的基础上制定的，加上修订的周期很长，往往不能准确的反映现行的实际水平；因此在编制概、预算和投标报价时，调整的幅度较大。这种建立在预算定额基础上的计价方式，使工程造价受到了预算定额取费制度的限制而无法正确反映市场的供求情况，也很难准确的显示企业的实际消耗和工作效率。
1.4 本文研究的主要内容及研究思路
本文通过对现阶段工程造价管理体制的现状和发展历程进行全面研究，并结合平阳县万全至鳌江公路工程和瑞安飞云江三桥南延伸线工程两个实例，从不同的角度对现行的工程造价管理体制进行分析。在国内的市场形势，总结出适合我国工程造价控制管理的一套体制模式。
本论文的研究内容按章节划分如下：
- 详细介绍了本文研究的工程背景和国内外建设工程造价管理的发展历程和现状。同时明确了本文的研究思路。
- 阐述了工程造价管理的具体内涵和相应的理论知识，分析了国内现行的工程造价管理存在的缺陷和问题，并提出相应的管理措施。
- 对完善我国的工程造价管理模式提出了相应的对策和可采取的措施。提出了我国工程造价管理模式改革的必要性，并提出我国应当积极推进工程造价管理模式向全面造价管理模式转变。
第五章以瑞安飞云江三桥南延伸线工程为例子，对该工程的总概算的编制方法和结果进行研究分析。
第六章结论和展望。