第3章 万全至鳌江公路工程造价的编制和结果分析
3.1 前言
本章以平阳万全至鳌江公路工程为背景。该工程的投资较大，采用工程量清单计价的方法来编制造价表。万全至鳌江公路工程的概预算编制方法与传统编制方法的不同之处在于：
1、定额不同。该项目中采用企业定额，通过市场竞争来定价。保持量、价分离的原则。而传统的方法是统一的预算定额＋费用定额＋调价系数，即政府定价。
2、计价的项目划分不同。该工程计价项目的划分以工程实体为对象，项目综合度较大，将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体。传统的计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目）。
 3、计价程序不同。该工程计价程序是:分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金。传统方法的程序是：直接费+间接费+利润+差价+规费+税金。
本章的目的是通过对工程实例的概预算编制方法和数据结果的分析，进一步掌握采用改进的工程造价计价方法的优势和意义。同时，指出针对较大投资规模的工程项目，单一的工程计价方法和造价管理模式是否都能通用。需要同步优化哪些措施来保证每一个工程造价都能控制在合理的范围内。
3.2 万全至鳌江公路工程概况
3.2.1 工程概况
本项目路线总体呈北南走向，起点位于规划经六路段瑞安与平阳界线瑞安侧（起点汇头桥小桩号桥头处），远期沿规划线位向北延伸与新56省道延伸线相交，路线向前下穿温州绕城西南线后沿规划的经六路线位经万全镇后到达平阳县昆阳镇城北片区，与昆宋公路平交后，沿在建昆鳌快速联系通道线位向南行进，设隧道穿过凤凰山后到达昆阳镇坡南片区，路线继续向南沿已建昆鳌大道前行进入鳌江镇，经过塘下村后路线折向东南沿规划的丰山路前行，终点顺接鳌江五桥工程线位，路线全长16.437m。本次施工图设计内容主要为T1路段（K0+000～K6+768.505）和T4路段（K13+817.822～K16+437.267），新建路段长9.388Km。
3.2.2 技术指标
本次施工图的主要内容为新建段T1路段和T4路段。新建路段（T1+T4）主要指标采用情况见下表：
表3.1主要技术指标表

序号	技术指标名称	单位	规范值	采用值
1	路段		新建路段：T1+T4
2	地形		平原、平原微丘
3	公路等级		双向六车道一级公路
4	设计速度	km/h	80
5	停车视距	m	110	110
6	一般最小半径	m	400	1000
7	不设超高最小半径	m	2500	2500（与昆鳌快速联系通道相接处采用2000，满足城市道路设计规范）
8	最大纵坡	%	5	2.8
9	凸形最小竖曲线半径	m	3000	4600（利用兴阳路段为1600m）
10	凹形最小竖曲线半径	m	2000	4600（利用兴阳路段为2600m）
11	整体式路基宽度	m	T1路段32m，T4路段36m
12	行车道宽度	m	2×11.25
13	桥涵设计汽车荷载等级		公路－Ｉ级		公路－Ｉ级
14	路面标准轴载		BZZ－100KN		BZZ－100KN
15	桥涵、路基设计洪水频率		1/100		1/100

3.3 万全至鳌江公路工程总概、预算编制依据和方法
3.3.1 工程造价编制依据
1、国家发布的有关法律法规、规章；
2、万全至鳌江公路工程初步设计和施工图设计资料，包括工程地勘资料、设计图纸等；
3、2012年《全国统一市政工程预算定额浙江省消耗量定额》；
4、2012年《全国统一交通工程基础定额浙江省消耗量定额》；
5、工程量清单项目设置规则(2008-浙江)；
6、2012年第6月《温州工程造价信息》及市场询价。
3.3.2 工程造价编制方法
万全至鳌江公路工程的总概算编制根据该工程的初步设计相关文件资料，而总预算编制依据施工图设计资料。由于该工程比较大，设计到的专业比较多（包括道路、桥梁、管线、给排水、电气以及绿化等），所以在编制概、预算表前须认真规划好。该工程总概、预算项目主要包括三个组成部分：建筑安装工程费，设备及工具、器具购置费，工程建设其他费。总概、预算表的编制方法是把各单项工程综合概算和其他工程费用等叠加起来。以下对工程概、预算的编制方法进行了概括^[31～32]：

1. 根据相对应阶段的工程设计资料（包括地勘资料、设计图纸、说明书、批复文件等），按对应的定额中所划分的项目来计算工程量。
2. 利用已经计算出的工程量来套用对应的扩大单位估价，将材料费、施工机械使用费和人工费三者总和计算出来。
3. 依照有关的取费标准来计算现场经费、其他直接费、利润、间接费和税金。
4. 将以上各项费用全部累加起来，得到的总和工程的概、预算总价。

3.3.3 工程概、预算表中内容的具体说明
概、预算表中工程的整个费用拆分为:建筑安装工程费、设备及工具、器具购置费、工程建设其他费用、预备费和新增加费用。
其中建筑安装工程费（人工、机械、材料、利润、管理费）又分为若干个分项工程费。根据设计图纸、地勘资料等计算出每个分项工程子目的工程量（比如每个种类即分项的平方米、多少吨、多少立方米、多少米等），列于概、预算表对应的栏目中；然后再根据规范，乘以对应定额或者基价标准，计算出每一个分项工程的总工程费。将所有的分项工程子目的费用纵向累计得到工程的建筑安装工程费。
设备及工具、器具购置费是为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设备，包括设备原价、运杂费。其中设备原价可以是国产标准的设备原价，也可以是与生厂商签订的合同价。运杂费包括运输费、包装费和装卸费。设备及工具、器具购置费等于设备购置费乘以定额费率
工程建设其他费用是工程从筹建到竣工验收交付使用的整个建设过程中，除了建筑安装工程费、设备及器具购置费以外各项费用。在概、预算表中将工程建设其他费用主要分为土地使用费、建设项目管理费、专项评价（估）费、联合试运转费等分项费用。每一个分项又包含若干个子目费用。每个子目费用是由建筑安装总的工程费或设计费（由规范确定，例如勘察费、施工图和竣工图预算编制费是以设计费为基数）乘以对应的子目费率（由当地的定额规范查得，例如管理费费率为0.72%、临时设施费费率为0.5%、保险费费率0.3%等）得到。将这些子目的费用纵向累计得到工程建设其他费。
预备费也称作不可预见费，用来弥补之前没有预料而后期实际可能发生的费用。它是由建筑安装总的工程费乘以对应的预备费费率（由当地的定额规范查得，本项目取5%）得到。
3.4 万全至鳌江公路工程总概、预算结果分析
3.4.1 工程总概算结果分析
建设项目初步设计阶段计算工程投资与造价的文件。亦称设计概算，是初步设计文件的重要组成部分。表3.3.1列出了万全至鳌江公路工程（初步设计，编制范围：新建路T1+T4段）实施过程中各部分概算明细情况。整个工程的概算主要包括五个部分:建筑安装工程费、设备及器具购置费、工程建设其他费用、预备费和新增加费用。由表可知，万全至鳌江公路工程概算总造价约为9.24亿元，技术经济指标为9843.81万元/公里。
建筑安装工程费是工程客观需要的直接费用，是整个工程造价的主体，由表可知，该费用占比例达55.79%。建筑安装工程费主要由路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、公路设施、预埋管线工程、绿化及环境保护工程等组成。其中每项组成部分造价所占比例根据具体工程项目的规模不同而不同。该工程中桥梁和路基路面的工程量比较大，所以费用所占比例也较大，分别为24.76%、27.57%。
设备及器具购置费主要包括工程施工过程所需的一般工具、器具（不包括施工机械的使用费）以及办公生活用的家具购置。由表可知，该部分费用所占比例很小，约0.01%。
工程建设其他费用是整个工程造价的重要组成部分，由表可知，该费用占比例达38.21%。它主要包括土地征用和拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、专项评价费等。在我国，随着地价的猛涨，土地征用和拆迁费也飞速地增长，约占34.9%。
预备费是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容。由表可知预备费是整个工程造价的必要的组成部分，约占4.7%左右。按照风险因素的性质划分，预备费又包括基本预备费和价差预备费两大种类型。基本预备费是指由于如下原因导致费用增加而预留的费用：（1）设计变更导致的费用增加；（2）不可抗力导致的费用增加；（3）隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。基本预备费一般按照前五项费用（即建筑工程费、设备安装工程费、设备购置费、工器具购置费及其他工程费）之和乘以一个固定的费率计算。其中，费率往往由各行业或地区根据其项目建设的实际情况加以制定。价差预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。新增加费用主要包括水土保持新增措施费、环境影响新增措施费两种，费用比例约占1.28%。

表3.3.1 万全至鳌江公路工程总概算表

项	目	工程或费用名称	单位	数量	概算金额（元）	技术经济指标	各项费用比例(%)
		第一部分 建筑安装工程费	公路公里	9.389	515612896	54916699.97	55.79
一		临时工程	公路公里	9.389	2683613	285825.22	0.29
	1	临时便桥	m/座	1042.000 / 24.000	2232678	2142.69 / 93028.25
	2	临时电力线路	km	5.300	387832	73175.85
	3	临时电讯线路	km	9.389	63103	6720.95
二		路基工程	km	7.831	181837773	23220249.39	19.67
	1	场地清理	km	7.831	240750	30743.20
	2	挖方	m3	14586.000	65296	4.48
	3	填方（包含堆载预压土方）	m3	579928.000	38135180	65.76
	4	弃方运输（包含卸载方）	m3	184534.000	4215934	22.85
	5	特殊路基处理	km	7.831	107470290	13723699.40
	6	排水工程	km	7.831	11238551	1435136.13
	7	防护与加固工程	km	7.831	19841120	2533663.64
	8	路基零星工程	km	7.831	630653	80532.88
三		路面工程	km	7.831	73338637	9365168.82	7.94
	1	沥青混凝土面层(5cmAC-13+7cmAC-20)	m2	259960.000	36995012	142.31
	2	粘层、封层	m2	261527.000	2699915	10.32
	3	路面基层（3.5%～4.0%水泥稳定碎石）	m2	273111.000	20646296	75.60

       建设项目名称：万全至鳌江公路工程（初步设计）
       编制范围：新建路（T1+T4）段                                                                                   第1页 共4页
                                              
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
表3.3.1 万全至鳌江公路工程总概算表
       建设项目名称：万全至鳌江公路工程（初步设计）

项	目	工程或费用名称	单位	数量	概算金额（元）	技术经济指标	各项费用比例(%)
	4	路面底基层（3%～3.5%水泥稳定碎石）	m2	285164.000	10961085	38.44
	5	土路肩及路缘石	km	7.831	2036329	260034.35
四		桥梁涵洞工程	km	1.558 / 24.000	228871927	146901108.47 / 9536330.29	24.76
	1	涵洞工程	m/道	707.000 / 18.000	7163952	10132.89 / 397997.33
	2	中桥工程	m/座	1095.177 / 22.000	159012016	145192.98 / 7227818.91
五		交叉工程	公路公里	9.389	6334608	674683.99	0.69
	1	平面交叉道	处	15.000	6334608	422307.20
六		公路设施及预埋管线工程	公路公里	9.389	21719200	2313260.20	2.35
	1	安全设施	公路公里	9.389	13897227	1480160.51
	2	服务设施	公路公里	9.389	557898	59420.39
	3	管理、养护设施	公路公里	9.389	3687323	392727.98
	4	其他工程	公路公里	9.389	3576752	380951.33
七		绿化及环境保护工程	公路公里	9.389	827136	88096.28	0.09
	1	绿化	株	19353.000	827136	42.74
		第二部分 设备及工具、器具购置费	公路公里	9.389	137079	14599.96	0.01
一		工具、器具购置	公路公里	9.389
二		办公及生活用家具购置	公路公里	9.389	137079	14599.96	0.01
		第三部分 工程建设其他费用	公路公里	9.389	353178417	37616190.97	38.21
一		土地征用及拆迁补偿费	公路公里	9.389	322573837	34356570.14	34.90
	1	土地征用费	公路公里	9.389	187117023	19929387.90

       编制范围：新建路（T1+T4）段                                                                                         第2页 共4页
表3.3.1 万全至鳌江公路工程总概算表
       建设项目名称：万全至鳌江公路工程（初步设计）
       编制范围：新建路（T1+T4）段                                                                                     第3页 共4页

项	目	工程或费用名称	单位	数量	概算金额（元）	技术经济指标	各项费用比例(%)
	2	青苗等补偿和安置补助费	公路公里	9.389	135456814	14427182.23
二		建设项目管理费	公路公里	9.389	21370398	2276110.13	2.31
	1	建设单位管理费	公路公里	9.389	7829261	833875.92
	2	工程监理费	公路公里	9.389	12890322	1372917.46
	3	设计文件审查费	公路公里	9.389	515613	54916.71
	4	竣（交）工验收试验检测费	公路公里	9.389	135202	14400.04
三		建设项目前期工作费	公路公里	9.389	8325675	886747.79	0.90
	1	项目建议书编制费	项	1.000	304200	304200.00
	2	工可编制费	项	1.000	669300	669300.00
	3	工可设计咨询费	项	1.000	558800	558800.00
	4	勘察设计费	项	1.000	5080000	5080000.00
	5	设计、监理、施工招标文件及标底编制费	项	1.000	513375	513375.00
		跟踪审计费	项	1.000	1200000	1200000.00
四		专项评价（估）费	公路公里	9.389	650700	69304.51	0.07
	1	水土保持评估费	项	1.000	102300	102300.00
	2	环境影响评估费	项	1.000	200000	200000.00
	3	勘测定界图编制费	项	1.000	98400	98400.00
	4	防洪影响编制费	项	1.000	250000	250000.00
五		联合试运转费	公路公里	9.389	257806	27458.30	0.03

 
 
 
表3.3.1 万全至鳌江公路工程总概算表
       建设项目名称：万全至鳌江公路工程（初步设计）
       编制范围：新建路（T1+T4）段                                                                                      第4页 共4页

项	目	工程或费用名称	单位	数量	概算金额（元）	技术经济指标	各项费用比例(%)
		第一、二、三部分费用合计	公路公里	9.389	868928392	92547490.89	94.02
一		预备费	元		43446420		4.70
		基本预备费	元		43446420		4.70
二		新增加费用项目	公路公里	9.389	11860200	1263201.62	1.28
	1	水土保持新增措施费	项	1.000	8830200	8830200.00	0.96
	2	环境影响新增措施费	项	1.000	3030000	3030000.00	0.33
		概算总金额	元		924235012		100.00
		公路基本造价	公路公里	9.389	924235012	98438067.10	100.00

3.4.2 工程总预算结果分析
建设项目施工图设计阶段计算工程投资与造价的文件，亦称设计预算，是施工图设计文件的重要组成部分。工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。工程预算小于工程概算。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。表4.3.2列出了万全至鳌江公路工程（施工图设计，编制范围：新建路T1+T4段）实施过程中各部分预算明细情况。整个工程的预算的组成部分和概算一致，主要包括五个部分:建筑安装工程费、设备及器具购置费、工程建设其他费用、预备费和新增加费用。由表可知，万全至鳌江公路工程预算总造价约为8.713亿元，技术经济指标为9281.9万元/公里。
由表可知，建筑安装工程费是整个工程造价的主体，比例达54.81%。其中桥梁和路基路面的工程费用所占比例分别为25.48%、27.57%。设备及器具购置费所占比例很小，约0.02%。工程建设其他费用是整个工程造价的重要组成部分，该费用占比例达40.94%。其中土地征用和拆迁费约占37.56%。预备费是整个工程造价的必要的组成部分，约占2.87%左右。新增加费用比例约占1.36%。
 

表3.3.2 万全至鳌江公路工程总预算表
    建设项目名称：万全至鳌江公路工程（施工图设计）
编制范围：新建路（T1+T4）段                                                                                      第1页 共3页

项	目	工程或费用名称	单位	数量	预算金额（元）	技术经济指标	各项费用比例(%)
		第一部分 建筑安装工程费	公路公里	9.388	477636247	50877316.47	54.81
一		临时工程	公路公里	9.388	6970652	742506.60	0.80
	1	临时便桥	m/座	1042.000 / 24.000	2201231	2112.51 / 91717.96
	2	临时轨道铺设	km	2.644	293460	110990.92
	3	临时电力线路	km	5.300	404981	76411.51
	4	临时电信线路	km	9.389	62282	6633.51
	5	预制场	处	2.000	4008697	2004348.50
二		路基工程	km	7.800	151177808	19381770.26	17.35
	1	场地清理	km	7.800	250064	32059.49
	2	挖方（含卸载方）	m3	316137.000	8609982	27.23
	3	填方	m3	433557.000	28079959	64.77
	4	排水工程	km	7.800	10637318	1363758.72
三		路面工程	km	7.800	70864662	9085213.08	8.13
	1	新建路面	m2	237860.000	67395956	283.34
	2	老路利用路面	m2	10918.000	3468707	317.71
四		桥梁涵洞工程	km	1.663	216569932	130228461.82	24.85
	1	涵洞工程	道	19.000	3940457	207392.47
	2	小桥工程	m/座	148.160 / 4.000	19380743	130809.55 / 4845185.75
	3	中桥工程	m/座	1022.340 / 19.000	130246955	127400.82 / 6855102.89
	4	大桥工程	m/座	492.500 / 2.000	62444202	126790.26 / 31222101.00
	5	拌合楼安拆	座	2.000	557576	278788.00
五		交叉工程	处	16.000	5169843	323115.19	0.59
	1	平面交叉道	处	16.000	5169843	323115.19

表3.3.2 万全至鳌江公路工程总预算表
    建设项目名称：万全至鳌江公路工程（施工图设计）

项	目	工程或费用名称	单位	数量	预算金额（元）	技术经济指标	各项费用比例(%)
六		公路设施及预埋管线工程	公路公里	9.388	25809184	2749167.45	2.96
	1	安全设施	公路公里	14.828	22227193	1499001.42
	2	服务设施	公路公里	14.828	203792	13743.73
	3	其他工程	处	28.000	3378199	120649.96
七		绿化及环境保护工程	公路公里	9.388	1074167	114419.15	0.12
	1	撒播草种和铺植草皮	m2	14231.000	360351	25.32
	2	种植乔、灌木	株	19353.000	568570	29.38
	3	弃土场防护	m3	4180.000	145246	34.75
		第二部分 设备及工具、器具购置费	公路公里	9.388	137065	14600.02	0.02
一		工具、器具购置	公路公里	9.388
二		办公及生活用家具购置	公路公里	9.388	137065	14600.02	0.02
		第三部分 工程建设其他费用	公路公里	9.388	356716924	37997115.89	40.94
一		土地征用及拆迁补偿费	公路公里	9.388	327290341	34862626.86	37.56
	1	土地征用费	公路公里	9.388	190461395	20287749.79
	2	青苗等补偿和安置补助费	公路公里	9.388	136828946	14574877.08
二		建设项目管理费	公路公里	9.388	19929679	2122888.69	2.29
	1	建设单位管理费	公路公里	9.388	7398480	788078.40
	2	工程监理费	公路公里	9.388	11940906	1271932.89
	3	设计文件审查费	公路公里	9.388	477636	50877.29
	4	竣（交）工验收试验检测费	公路公里	9.388	112656	12000.00
三		建设项目前期工作费	公路公里	9.388	8607387	916849.91	0.99
四		专项评价（估）费	公路公里	9.388	650700	69311.89	0.07
	1	水土保持评估费	项	1.000	102300	102300.00

编制范围：新建路（T1+T4）段                                                                                        第2页 共3页